2021年9月20日10时10分，在大连长兴岛经济技术开发区大连天瑞水泥有限公司（以下简称天瑞公司）水泥分厂粉磨工段调配库发生一起一般物体打击事故，造成1人死亡，直接经济损失105.8万元。

事故发生后，大连长兴岛经济技术开发区管理委员会批准成立了以区应急管理局局长为事故调查组组长，区党群工作部、区纪检监察室、公安分局相关人员组成的事故调查组，同时邀请区检察院派人参加事故调查工作，依法对事故展开全面调查。

2021年12月2日，大连长兴岛经济区管理委员会经研究，同意事故调查组对事故的原因分析、责任认定结论和对有关单位及责任人的处理意见，同意结案。

依据《辽宁省生产安全事故责任追究和整改措施落实情况评估暂行办法》（辽政办发〔2020〕15号），按照“谁调查、谁评估”的工作原则，区管理委员会成立以区应急管理局局长为事故调查组组长，区党群工作部、区纪检监察室、公安分局相关人员组成的事故责任追究和整改措施落实情况评估组（以下简称“评估组”），并聘请大连天籁安全管理技术有限公司参与事故责任追究和整改措施落实情况评估工作。现将评估情况报告如下：

一、评估工作组织及开展情况

2022年3月21日至2022年3月25日，评估组组长单位带队，大连天籁安全管理技术有限公司派遣技术人员参与，依据《事故调查报告》等材料，梳理出事故责任追究落实情况、事故整改措施和事故发生单位及行业领域有关人员受教育情况、事故发生地政府及相关部门吸取事故教训和加强事故防范措施情况。评估组采取调阅事故原始档案和相关文件资料、现场检查、听取汇报、询问相关人员等方式，深入地开展评估工作。形成了事故责任追究和整改措施落实情况评估报告。

二、事故相关材料归档、备案及公布的情况

（一）事故材料归档情况

成立调查组通知，调查组人员名单，会议签到簿，事故企业营业执照及相关资料（复印件），讯问笔录，询问人身份证（复印件），死者身份证（复印件），三级安全教育及试卷，居民医学死亡证明（推断）书，事故调查报告，事故结案批复，立案审批表，行政处罚告知书，行政处罚集体讨论记录，案件处理呈批表，行政处罚决定书，罚没款收据，结案审批表等相关文书，共1362页，已在区应急管理局形成卷宗。

（二）事故备案情况

事故调查报告及批复等材料已于2021年12月3日由区应急管理局向市应急管理局报备。

（三）事故公布情况

事故调查报告在大连长兴岛经济技术开发区网站政务公开专栏进行公布，接受社会监督，公布日期：2021年12月2日。

三、事故责任单位、责任人员处理意见的落实情况

（一）事故责任单位的责任追究落实情况

大连天瑞水泥有限公司

处理建议：由应急管理部门依法对天瑞公司实施行政处罚。

处理落实情况：由区应急管理局依法给予40万元人民币罚款的行政处罚，事故责任单位大连天瑞水泥有限公司已于2022年1月5日交纳罚款。

（二）建议免予责任追究人员的责任追究落实情况

张某某（死者），事故直接责任人，大连天瑞水泥有限公司巡检工。

处理建议：鉴于在事故中死亡，免于追究其责任。

处理落实情况：不予追究其责任。

（三）建议给予行政处罚人员的责任追究落实情况

牛某某，大连天瑞水泥有限公司总经理、主要负责人。

处理建议：建议由应急管理部门依法对其实施行政处罚。

处理落实情况：已由区应急管理局依法给予119221元罚款的行政处罚，大连天瑞水泥有限公司总经理法定代表人牛某某已于2022年1月5日交纳罚款。

赵某某，大连天瑞水泥有限公司副总经理。

处理建议：建议由应急管理部门依法对其实施行政处罚。

处理落实情况：已由区应急管理局依法给予39435元罚款的行政处罚，大连天瑞水泥有限公司副总经理法定代表人赵某某已于2022年1月5日交纳罚款。

马某某，大连天瑞水泥有限公司水泥分厂厂长。

处理建议：建议由应急管理部门依法对其实施行政处罚。

处理落实情况：已由区应急管理局依法给予25996元罚款的行政处罚，大连天瑞水泥有限公司水泥分厂厂长马某某已于2022年1月5日交纳罚款。

四、事故责任单位事故防范和整改措施落实情况

事故发生之后大连天瑞水泥有限公司在区应急管理局的监督和督促下：

一是健全隐患排查治理工作机制。建立了违章作业、冒险作业监督检查机制，岗位责任中增加从业人员行为观察，互相监督、互相提醒，健全监督检查机制；健全了风险管控机制、危险源防范控制机制和事故隐患治理机制，履行了企业安全生产职责。

二是健全岗位责任制监督考核机制。细化水泥分厂安全生产责任清单，逐级逐岗压实安全生产责任，明确从厂长到各岗位员工的安全生产责任、责任范围和考核标准，定期对各岗位安全职责履行情况进行考核。每年对安全生产活动中表现优秀的单位及个人进行表彰和嘉奖。确保安全生产，建立“层层负责、人人有责、各负其责”的安全生产工作体系。

三是健全不安全行为举报、奖励机制。加大对违章作业惩治力度，杜绝违章作业、冒险作业发生。

四是健全危险源控制机制。结合风险辨识与分级管控工作对现场从业人员进行危险源辨识与管控专项培训，使现场从业人员将作业现场风险点、危险源熟记于心，掌握风险点、危险源防控措施和应急处理措施，保证现场危险始终处可控状态，确保现场作业安全。

五是加强重点岗位、重点区域监督管理工作。结合风险辨识与分级管控工作，重新对重点岗位和重点区域进行梳理，加强了重点岗位、重点区域的监控管理及现场的安全防护措施；强化安全生产资料痕迹管理工作，强化对日常检查、隐患排查的记录。

六是继续加强从业人员培训教育工作。对从业人员开展岗位操作规程、岗位责任制和应急处理措施的培训教育，提高从业人员安全技能。

七是增加现场皮带输送机的安全防护。安装了摄像系统，加强现场监控；使用防护栏（网）将皮带输送机封闭，确保作业人员肢体及工具无法伸入皮带输送机的易挤夹部位。

五、事故发生地政府及相关部门吸取事故教训及加强事故防范所采取的措施

（一）区管委员会

事故发生后，区管委员会对事故情况进行了通报，组织事故调查组分析事故原因、认定事故责任，督促相关职能部门落实监督管理职责，强化相关企业落实主体责任，对全区安全生产工作做出进一步部署。

（二）区应急管理局

区应急管理局本着以人为本的安全生产工作方针，严格贯彻落实法律法规规定，落实监督管理职责，一是督促事故企业对隐患进行整改，并监督、督促事故企业落实全员安全生产主体责任、提升安全生产管理水平、强化事故隐患治理排查力度；二是深入企业加强安全生产方面的宣传，督促企业全面组织人员培训和安全教育，切实提升企业管理者和作业人员安全生产主体责任意识。

（三）事故发生单位有关人员

大连天瑞水泥有限公司对事故原因、经过、责任认定及责任追究情况进行了内部通报，并组织公司员工和相关方人员进行了专题培训，举一反三，让企业职工了解事故发生的原因及所造成的危害，深刻认识到了安全生产工作的重要性。

以上行动的开展，促使企业职工深刻地汲取了事故教训，进一步提高了相关人员安全生产和自我保护的意识与能力。

六、存在问题及整改建议

无。

七、评估组评估意见

综上所述，评估组认为，本起事故材料归档、备案和公布均符合相关规定；本起事故中，事故责任单位和责任人员责任追究已落实到位；事故发生单位已按照事故调查报告要求将整改措施落实到位；事故发生单位有关人员已汲取事故教训，能够举一反三，落实安全生产主体责任，加强企业安全管理；事故发生地政府及相关部门已吸取事故教训，强化了对企业的监督检查工作，加强了事故防范措施。

评估组同意通过对大连天瑞水泥有限公司“9·20”一般物体打击事故责任追究和整改措施落实情况的评估，一致确认无意见。