一、2022年工作回顾

　　一年来，在市委、市政府正确领导下，我们认真学习宣传贯彻党的二十大精神，深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，深入落实市委赋予的“二次创业、再次腾飞”使命要求，踔厉奋发，干在实处，全区经济社会呈现出良好发展态势。预计实现地区生产总值400.8亿元，增长8.9%，高于全市4.9个百分点；规上工业总产值2422.7亿元，增长22.3%，高于全市13.2个百分点；规上工业增加值增长10.9%，高于全市5.8个百分点；固定资产投资140.3亿元，增长212.2%，高于全市205.7个百分点；一般公共预算收入34.5亿元，其中税收收入26.5亿元，扣除留抵退税因素增长31.8%；实际利用内资293亿元，增长27.3%；实际利用外资5154万美元，增长2.6%；进出口总额突破1106亿元，增长23.3%。主要经济指标增速继续保持全市前列，对大连经济发展的拉动作用进一步增强。

　　围绕“打基础、保项目、行规范、惠民生，塑造长兴岛‘二次创业、再次腾飞’新形象”的工作主旨，重点开展了以下六个方面的工作。

　　（一）重大项目建设持续发力，一批精细化工企业加速集聚。亿元以上项目开复工75个，新开工32个。

　　全力保障恒力重大项目建设进度。组织场平大会战，大干30天完成500万方土石方挖运，保障了恒力聚酯科技园260万吨/年聚酯、160万吨/年树脂、60万吨/年BDO及配套码头项目全面开工建设。实行容缺办理机制，对恒力重工盘活STX闲置资产开辟产权登记绿色通道，快速完成建筑单体验收、压力容器备案、不动产交易手续，用时55小时办理完毕全部资产登记，各口岸查验单位容缺通关恒力重工临时停靠国际船舶开展外轮修造业务，为打造千亿级高端临海装备制造基地做出坚实保障。

　　精细化工产业加快集聚。精细化工创新园入驻项目36个，投产16个、在建14个、开展前期6个，项目建设压茬推进，孵化了聚酰亚胺单体、聚苯醚、硼同位素等多个“金种子”项目，初步形成以绿色石化、精细化工、化工新材料为特色的产业集群。西中岛石化园区苏州华一锂电池等项目加快建设，众智催化剂二期等项目投产运营。长兴岛石化产业基地位列中国“2022最具发展潜力化工园区”第2位。

　　招商引资成果丰硕。总投资694亿元的中石油大连石化搬迁升级改造项目签约。开展石化产业链上下游一体化招商，“请进来”66次、“走出去”25次，新签约项目50个，奥克股份绿色低碳精细化工、上海东杰M树脂新材料等重点产业链项目落地。中林进口木材加工基地等港航物流项目加快建设，金风科技等新能源项目签约，主导产业协同招商局面逐步打开，产业结构进一步优化。

　　（二）市场活力进一步迸发，一大批优质高新技术企业脱颖而出。坚持创新驱动，增强地区发展活力。

　　营商环境持续优化。深入开展营商环境创新年活动，培育19个改革项目，深化助企纾困108项任务。拓展“一站式”服务内容，新增市场主体2093户，增长28%。财税部门克服困难实现恒力留抵退税36.2亿元，解决了企业燃眉之急。发扬斗争精神，创造性破解企业关心的基础设施配套难题，合力打通阻滞十年之久的产业区1#路、石化大道等“断头路”，畅通了重大项目运输通道，坚定了企业增加投资的信心。

　　科技创新亮点纷呈。深挖和培育创新主体，新增国家级专精特新“小巨人”企业2家，新增省级专精特新企业、产品9个，增长80%；认定高新技术企业17家，增长60.7%；新增雏鹰企业2家，增长28.6%；新增瞪羚企业2家，增长50%；科技型中小企业入库37家，增长68.2%。新增省“揭榜挂帅”项目2个，组建省级技术创新中心1个。

　　院校合作深入拓展。洁净能源和精细化工中试基地被认定为省级典型示范成果转化中试基地、省级众创空间，12个项目就地产业化，初创工厂形成双院士领衔、百名博士创业新局面。

　　（三）城市环境不断改善，要素保障能力持续增强。践行绿色发展理念，努力提升城市宜业宜居水平。

　　城市配套和管理服务能力逐步提升。续建南北污水处理厂尾水排入葫芦山湾等15项工程，新建石化中路给水管线等11项工程，完成新落地企业3项配套市政工程，建成10个口袋公园。加强主要路街绿化养护，规范早夜市、农贸市场、广告牌匾等管理，清理占道经营830余起，城区面貌逐步改善。

　　生态环境保护持续加强。坚决整改中央环保督察反馈问题，南部污水处理厂投入使用，强力清理斑海豹保护区、葫芦山湾海域非法养殖项目。完成土地卫片违法图斑整改101宗、历史遗留矿山生态修复798亩，处置批而未供土地167公顷、闲置土地2.6公顷，牢牢守住生态和耕地保护红线。

　　要素保障能力全面提升。开展国土空间规划及专项规划编制，推进石化基地总体规划及规划环评修编。获得专项债资金10.7亿元，实施重点项目配套保障。开展37批次征地组卷，获批土地52.7公顷、林地209公顷，破解了一批用海、环评等难题，保障了项目顺利建设。

　　（四）坚持人民至上，群众幸福感日益增强。践行以人民为中心的发展思想。

　　疫情防控有力有效。完整准确全面贯彻落实“第九版”“二十条”和“新十条”，因时因势优化完善防控措施，快速有效处置了多起疫情，实现向保健康、防重症阶段平稳过渡。

　　稳就业扩面提质。开展“助企业稳岗、招工解难题”专项行动，达成就业意向2000余人，以工代训7.7万余人次、职业技能培训2300人，为1833名就业困难和失业人员发放灵活就业补贴、失业保险补助470万元。新增城镇就业1767人、失业人员再就业984人，城镇登记失业率1.49%。加强劳动监察和仲裁工作，追索劳动报酬1965万元。

　　社会事业持续发展。举办首届全民运动会，凝民心聚人气。努力提升教育教学质量，高考本科上线率88%。发挥社会救助兜底作用，发放低保金、残疾人老年人补助等困难群众救助1364.8万元，为1.15万名“5560”人员发放医保缴费补贴871万元，为6000余名大龄失地农民发放生活保障金4286万元，群众获得感满意度持续提升。

　　（五）加强和创新社会治理，安全稳定局面得到巩固。始终把维护稳定和安全作为重大责任。

　　政法队伍教育整顿成果持续巩固。公安分局强化综合打击整治，强力保障重大专项行动，取得全市百日攻坚、百警打处专项行动“双第一”，检察院忠实履行法律监督职责，法院发挥审判服务保障发展职能作用，政法队伍政治忠诚进一步筑牢。

　　基层社会治理逐步加强。积极稳妥推进动迁区域“村改居”，整合优化网格化服务管理，社区建设加快推进。认真落实领导包案化访制度，全力化解信访积案难案，妥善解决长兴岛街道三个村动迁遗留问题，第二轮选房352户动迁居民喜获新居。

　　认真守好风险底线。严格落实国务院安全生产15条硬措施，高标准完成安全生产专项整治“三年行动”，挂图作战整治化工园区安全风险，开展危化品、燃气、消防、交通、护林防火等隐患排查治理。有效调度资金，偿还债务29.2亿元，守住了金融风险底线。落实食品安全“党政同责”，发挥好气象防灾减灾第一道防线作用，巩固了社会安全稳定局面。

(　　六)切实履行管党治党政治责任，党的建设全面加强。坚持把党的领导贯穿发展的全过程各方面。

　　全面深入学习宣传贯彻党的二十大精神。区党工委理论学习中心组集体学习7次，组建区党工委宣讲团、理论普及宣讲团，宣讲239场、受众1.6万余人。深入开展“二次创业、再次腾飞”解放思想大学习大讨论大实践活动，举办演讲比赛、公文写作比赛、春节联欢会，激发了机关干部干事创业热情。严格落实意识形态工作责任制，组织重大主题宣传，中央和省市属媒体刊播长兴岛消息127篇，提升了长兴岛的美誉度和影响力。

　　党组织建设得到加强。提升党建引领基层社会治理水平，成立街道“大工委”2个、村“大党委”19个，建立网格党支部92个，“第一书记”19个村全覆盖。开展领导干部联系困难群众活动，230名干部与208名困难群众“结对子”。统战、群团和人才工作取得新成绩。

　　持续深化园区改革。完成自然资源管理体制回归，调整优化事业单位和街道机构设置，通过公开竞聘选拔了一批业务能力较强的干部充实领导岗位，坚持市场化方向创新国有企业管理体制和运行机制。完善绩效考核体系，开始实行全员招商考核，强化交账意识，激发了干部队伍干事创业活力。

　　持之以恒正风肃纪。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，聚力开展营商环境、民生领域、国企平台等专项监督。实现村级“阳光三务”全部线上公开；开展“微腐败”大清扫专项工作，选树“清风干部”2名，激发调动基层干部担当作为。深入开展警示教育和以案促改，征集“廉韵大连”作品50余个，有力净化了政治生态。

　　一年来，税务、海关、消防、供电、气象、海事、边检、海警、社保、医保、路政等单位焕发身居其中、不甘局外的主人翁精神，在各条战线做出了突出贡献。

　　成绩来之不易，需要倍加珍惜。这是习近平新时代中国特色社会主义思想生动实践的结果，是市委市政府坚强领导和市属部门大力支持的结果，是全区上下团结拼搏、努力奋斗的结果。

　　同时，也清醒认识到存在的矛盾和问题：一是石化产业丰厚度不够，产业链项目引进数量偏少、体量偏小，培育发展速度不快；二是存量债务化解压力大，仍处重大项目政策兑现期，财政收支矛盾突出；三是危险化学品领域安全挑战增多，历史遗留的矛盾问题处于集中爆发期，地区安全稳定压力较大；四是机关干部思想观念、工作作风、行为方法还不适应“二次创业、再次腾飞”的使命要求，仍存在思想解放不够、担当作为不足、工作效率不高、本位主义固封的普遍性问题。这些问题今后工作中要努力解决。

　　二、当前的任务和基本要求

　　我国已开启全面建设社会主义现代化国家新征程，党的二十大为我们向第二个百年奋斗目标进军凝聚了强大思想基础和行动力量。省委十三届五次全会暨省委经济工作会议作出了实施辽宁全面振兴新突破三年行动，打一场新时代东北振兴、辽宁振兴“辽沈战役”的决策部署。市委十三届五次全会暨市委经济工作会议吹响了提前挺进“万亿GDP城市”的号角，树立起抓项目、拼经济的鲜明导向，赋予“长兴岛要实现二次创业，全力建设世界级石化基地，尽早托起全市工业半边天”的新使命，对长兴岛的发展提出了新要求、寄予了新希望。我们要养成在吃透中央、省市精神的前提下开展工作的习惯，自觉融入到全市发展大局中，准确把握市委提出的“二次创业、再次腾飞”使命要求，聚焦大连“加快实现‘三年过万亿’”、长兴岛“建设万亿级绿色石化产业集群”等重大任务，抢抓国家发展的重要战略机遇期，把握大连加快振兴发展的重要时间窗口，在全区上下树立大发展小困难、小发展大困难、不发展最困难、只有加快高质量发展才能战胜一切困难的意识，知责担责，知重负重，乘势而上，务实而为，努力把美好的发展蓝图铺展为生动的现实图景，奋力开创高质量高速度发展新局面。

重点要把握好以下三个方面的内容：

　　一要科学确定发展目标，快速壮大经济规模。要聚精会神抓项目，推动经济实现质的有效提升和量的快速增长。一方面，要立足当前，对眼下已经明确的重大项目，成立专班实行专人跟踪，及时协调解决项目推进中的问题，一项一项落地落实；另一方面，要加强前瞻谋划，统筹考虑中长期发展，拓展发展空间，积蓄发展动能。从近期看，我们要完成市委、市政府赋予的使命任务，在大连“三年过万亿”新征程中“挑大梁、多打粮”；从长远看，我们要建设国内最好、国际一流的特色产业园区，建成万亿级绿色石化产业集群、千亿级高端临海装备制造产业集群、百亿级生物医药、新能源和港航物流产业集群，不断推动产业升级，提高国际竞争力。要做大经济体量，力争2025年末工业总产值达到3500亿元、占全市总量1/3左右，2027年末突破5000亿元、占到全市1/2左右，实现“托起全市工业半边天”的目标。要保持经济高速增长，持续加大投资，力争未来五年GDP平均增速不低于10%，主要经济指标增长倍数于全市平均水平，发挥对大连工业经济增长的引擎和拉动作用。

　　二要全面贯彻新发展理念，推动高质量发展。要把新发展理念贯穿发展的全过程各领域。以创新为引擎，优化产业生态。要建立服务实体经济的产业创新体系，加快科技创新成果转化、孵化和产业化；推进审批制度创新，缩短产业项目建设周期；推动政策体系和服务机制创新，推出更加灵活、务实的政策，提供更加优质、高效的服务，构建全生命周期的企业服务体系，打造全市最优营商环境。以协调为基调，统筹城乡发展。要持续优化产业结构，推动临港装备制造、造船和海洋工程、生物医药、新能源产业加快集聚，推进港、产、城融合发展，以工业化推动城市化。要以提高道路交通、自来水以及污水、垃圾处理等生活设施的基础配套水平和标准化建设为切入点，着手规划建设美丽乡村。要依法科学管理动迁后的山海林田湖等国有资产，促进生态美、生产富、生活好。以绿色为底线，推进区域可持续发展。要加快经济社会发展全面绿色转型，研究“碳达峰、碳中和”政策下石化产业低碳化发展路径，推动清洁生产，夯实绿色发展本底。要统筹发展和安全，建设与世界级石化基地相匹配的应急管理体系。以开放为抓手，加强国内国际经贸合作。要充分运用大连自贸区协同发展区政策，研究设立综合保税区、免税岛的可行性路径。要围绕石油化工、船舶制造、清洁能源等产业深化与日企、韩企的合作，积极融入国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。以共享为宗旨，最大限度改善民生。尽力而为，量力而行，办好民生实事，完善城市功能和社会服务功能，逐步补齐城市公共服务设施、医疗教育文化服务设施短板，提升城市软实力，丰富群众文化生活，持续改善人民生活品质。

　　三要强化创新实干担当，切实增强“二次创业、再次腾飞”的主动性和创造性。“政治路线确定之后，干部就是决定因素”。要提高干部对政治信念的忠诚坚守意识。要学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”。要把提高政治意识，遵守政治纪律和政治规矩放在首位，心怀国之大者，坚守政治信念，把党的领导贯穿经济社会发展的全过程各方面。要提高干部对事业发展的阅读理解能力。要认真研究岗位职责内容，领会上级业务部门和区党工委、管委会的任务要求，了解国内同类地区和先进地区同行业的工作思路、政策标准、发展水平，结合长兴岛实际，对所辖工作能够了然于胸，知之于心。要提高干部对事业进步的规划设计能力。要提高对本部门本单位工作的统筹思考和规划设计能力，不仅要对从事的工作有总体的设计，还要形成事业发展的目标、路径、措施以及阶段性调整的清晰方案，既要有长远打算，又要有阶段性目标。要提高干部对事业推动的贯彻执行能力。要树立效率意识，任务下达后，要按照一刻也不耽误的原则，马上组织落实；要讲究过程优化，主办部门要牵头抓总，协办部门要靠前补充，出现问题能够共谋出路；要坚持结果导向，狠抓过程管理，做到按期交账；要创造性地破解难题，摆脱传统思维束缚，摒弃守旧观念依赖，发扬斗争精神，实现路径畅通。要创造部门之间争先恐后、竞相达标的浓厚氛围。要精心设计，优化绩效考核办法，严格执行落实，园区考核、实绩考核、招商引资考核、工作效能考核和上级交办各项任务的考核都要体现在绩效上，充分发挥绩效考核的“指挥棒”“风向标”作用，不仅要看结果，而且要重过程；不仅要看完成任务的质量，而且要看进步幅度；不仅要排进度，而且要有淘汰机制，形成咬定目标加油干、奋勇争先抓紧干、提振精神主动干的浓厚氛围，人人争做转作风、提效能的“领跑者”，推动园区发展呈现百花齐放、争奇斗艳的崭新局面。  

　　三、2023年主要工作任务

　　2023年,是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是长兴岛提速发展助力大连“三年过万亿”的关键之年，是长兴岛“二次创业、再次腾飞”的攻坚之年。总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，对标对表省委市委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，深入推进“二次创业、再次腾飞”，着力推动高质量高速度发展，锚定建设国内最好、国际一流特色产业园区目标，坚持工业化城市化双轮驱动、硬实力软环境同步提升，乘势而上，敢闯善为，切实承担好市委赋予的“尽早托起全市工业半边天”使命任务，争做大连新时代东北振兴“跳高队”的排头兵，助推大连提前挺进“万亿GDP城市”。2023年主要预期指标是：地区生产总值增速力争达到全市1.5倍以上，规上工业总产值增长9%，规上工业增加值增速10%以上，固定资产投资增长30%，一般公共预算收入增长10%，实际利用内资增长20%以上，实际利用外资增长100%以上。要重点抓好以下九个方面的工作。

　　（一）狠抓项目建设，推动落地达产。紧紧围绕大连市“三年过万亿”赋予的任务，挖潜存量，拓展增量。

　　抓好续建项目的投产。继续推动恒力石化产业园康辉45万吨/年生物可降解塑料、恒力化工30万吨/年己二酸等项目，恒力聚酯科技园260万吨/年聚酯、160万吨/年高性能树脂、60万吨/年BDO等项目加快建设进度，确保年内全部投产。推动聚酯园160万吨精细化工品项目上半年开工建设，支持恒力重工绿色船舶建造及高端装备制造项目加快发展。加快建设中林集团环渤海木材加工交易示范基地，确保西中岛华一锂电池一期项目6月30日投产。

　　抓实新项目的建设。推动中石油大石化搬迁升级改造项目下半年开工建设，推动华一奥克锂电池电解质及添加剂、中科催化石脑油耦合制烯烃芳烃催化剂、江苏华达化工工程塑料及橡胶助剂、辽宁信德40万吨乙烯焦油锂电池负极包覆材料、中沐化工工业酚类及特种高分子新材料产业化、原料药与中间体CDMO生产基地等项目加快开工建设。提高恒力重工本地配套能力，谋划建设韩国中小企业船舶配套产业园。

　　厚植发展中的优势。推进恒力1200万吨/年PTA、2000万吨/年炼化一体化、150万吨/年乙烯等重大项目持续稳产达产、释放原料，做优做强芳烃产业链。

　　（二）谋划重大项目，积蓄发展后劲。紧紧围绕万亿级绿色石化产业集群建设，干在当前、谋划长远。

　　全力支持恒力深耕长兴岛。围绕恒力160万吨/年乙烯及其下游精细化工园项目建设，力争年内列入国家发改委重大项目库，开始办理填海手续。

　　延链发展烯烃产业链。推动中石油大石化1000万吨/年炼化和120万吨/年乙烯项目向下游布局，促进投资800亿元、产值规模近900亿元的20余个储备项目签约，做大做强烯烃产业链。

　　规划建设西中岛精细化工产业园。调整西中岛石化产业用地，规划并启动10平方公里的精细化工产业园开发建设，围绕化工基础材料衍生的生产加工，吸引更多的优质企业入驻。

　　谋划启动重大项目配套工作。着手启动长兴岛至交流岛跨海大桥建设、航道疏浚、西中岛整体动迁，启动新农线打通工程、西靠线拓宽工程，贯通石化大道、西中岛铁路，争取市政府支持城际轨道交通建设。

　　（三）坚持创新驱动，培育创新主体。紧紧围绕科技成果转化和高科技企业培育，做优平台、塑造品牌。

　　加快科技创新平台建设。成立专班，推动恒力重工设立船舶设计研究院创新中心。拓展与大连化物所、大连理工大学、上海有机所等科研院所的合作，深挖技术和项目资源。推动洁净能源和精细化工中试基地专业化运作。

　　强化创新主体培育。鼓励企业加大研发投入，支持企业牵头组建创新联合体、实质性产学研联盟和新型研发机构。完善优质企业培育库，力争年内再培育10家高新技术企业，10家国家级、省级专精特新中小企业，2家“瞪羚”，2家“雏鹰”，1个潜在“独角兽”，1个省级众创空间。辅导有条件的公司上市，三年内要实现恒力石化外零的突破，五年内要达到5家以上。

　　提高科技成果本地转化能力。促进成果转化项目与企业技术需求有效对接，更好发挥初创工厂成果转化“加速器”作用。围绕专业化双创基地和孵化器建设，启动产业化基地二期，出台专门政策助力打造生物医药专业化中试和产业化孵化基地。启动奥克研究院、迈瑞尔中试基地建设，推动设立新材料创投基金、精细化工产业基金，建立起支撑实体经济发展的区域产业创新体系。

　　（四）聚焦项目引进，实施全员招商。紧紧围绕招商引资和投资促进，提质增效、激发动能。

　　推动招商引资增量提质。调整招商引资工业地价、投资强度、亩均产值和税收贡献政策标准，推动招商选资。围绕中石油大石化搬迁升级改造项目和恒力系列项目，打通供应链，完善产业链，吸引更多附加值高、成长性好、竞争力强的优质企业落户入园。依托石化原料和大连化物所、大连理工大学的科技创新合作，推动引进氢能和碳捕获利用、锂电池材料、全钒液流储能系统制备等洁净能源及碳中和产业链项目，培育新兴产业。依托恒力重工、大船修造船基地产业链、供应链合作需求，面向全球开展配套产业招商，筹划建设船舶海工配套产业园和总部供应链基地以及新能源装备产业园。依托海天精工、龙宁科技、崇达电子等存量优质企业，以商招商引进精密机床、电子显示产业链上下游项目。

　　有序高效推进全员招商。制定招商引资指导手册和产业项目目录，加强全员招商的通识培训，实施产业定向招商。树牢“项目为王”意识，立足石化、精细化工、高端装备制造、造船海工、港航物流、新能源等主导产业，瞄准产业类、科技创新类、金融类、总部经济及平台类企业，主动出击跑项目、拼项目、抢项目，力争年内引入189个亿元以上产业项目或区级经济贡献500万元以上总部平台类项目。

　　实行项目引进激励机制。实施《全员招商考核办法》，鼓励全员参与捕捉项目信息，多方位、多渠道、多维度开展高质量的招商推介，按月通报招商引资工作成效，严格兑现奖惩，形成“人人扛指标、全员都招商”的浓厚氛围。

　　深化对外开放和国际合作。要用国际化视野谋划产业发展，在石化、造船产业方面，要按照“深耕日韩、加强与新加坡合作、扩大在欧美影响”的思路，加大对外合作力度。要继续探索综合保税区、免税店等海关特殊监管区域设立的可行性，研究自贸区协同发展区政策，把开放作为长兴岛未来发展新的增长点。

　　（五）提升城市功能，改善宜居环境。紧紧围绕宜居城市建设和管理服务优化，提升功能、增强活力。

　　提升城市管理服务水平。打响城市管理升级战，扎实做好市政和公共服务设施管理维护、小区物业管理、拆违治乱、环境卫生、绿化美化等基础性工作，推进环卫、供热、燃气、污水处理等公用事业国有化运营。开展“垃圾不落地、海岛更美丽”市容市貌综合整治，创建“示范道路”“示范街区”，提升城市精细化管理水平。实施新港、安居、桃房等老旧小区二次供热庭院管网改造工程，改善主城区供暖，实现高温水供热“一张网”。加强回迁小区、弃管小区物业管理，推进国有企业接管物业服务，实现全区物业服务全覆盖。建设三堂美食一条街，打造“网红打卡地”，促进夜经济发展。

　　进一步改善城市形象。建设长兴岛新港小区、交流岛回迁小区农贸市场，改善居住区周边环境。持续盘活闲置资产，推动“烂尾楼”改头换面，力争盘活闲置厂房100万平方米、闲置楼宇及停缓建项目10万平方米，让沉睡资产重获生机。加快研发大厦建设，力争年内主体封顶；引进实力央企开发建设回迁楼，提升宜居品质。改善城区微景观，年内建成10个口袋公园。提升海滨公园旅游环境，完善旅游配套设施，开发适宜老、中、青、童全年龄段的旅游项目，打造特色海岛旅游品牌。

　　增强城市配套服务能力。推进交通路网建设，改造提升景杭路，扩建产业区1#路，完成港区12#路、港区2#路建设以及港区3#路维修工程。完善精细化工创新园一期路网，完成园区4#路、纬八路、经一街等道路施工，完成石化中路北段建设和南段配套管线布设；加快推进催化产业园纬11#路建设。推动恒力重工港口水工建筑物竣工验收，完善港航配套服务功能。完成西中岛兴化大道、7#路、10#路等道路施工；协调推动西中岛铁路、天然气管线、220KV输电线路建设，推进热电、海水淡化、污水处理等项目前期工作，为中石油大石化项目落地创造条件。

　　（六）增进民生福祉，完善社会治理。紧紧围绕民生改善和基层治理创新，提升品质、优化治理。

　　着力发展社会事业。坚持就业优先，完善重点群体就业支持体系，确保零就业家庭动态为零，拓展职业技能培训途径。出台用工保障政策，着力解决企业“招工难”问题。完善社会保障体系，扩大社保医保覆盖面，加强失地农民和困难群体生活保障，适时提高被征地人员保障待遇，兜牢民生底线。办好人民满意的教育，狠抓教学质量和师德师风建设，加大力度整顿教育管理秩序，把校（园）长的精力集中到课堂上，尊重教育规律，全方位提高教育教学质量。

　　办好民生实事。建设锦绣幼儿园，打造国内一流的儿童成长乐园。启动筹建恒力中学，面向全国招聘优秀校长和师资力量，促进义务教育优质均衡发展。续建中心医院，引进市级大型公立医院合作运营，建成满足市民基本医疗需求、具有专科特色的综合性医院。推进三堂公建A区、28#路等商业网点回迁安置工作，满足动迁群众正常经营诉求。启动体育场改造工程，提升场馆功能，满足全民健身和休闲娱乐需求。启动盘活市民文化活动中心，打造集图书阅览、影院、培训、会议活动等多种功能于一体的文化新地标。

　　建设美丽乡村。科学谋划凤鸣岛美丽乡村建设，人力投入、物力配置、财力保障适当向乡村振兴倾斜，实施乡村建设行动，推进凤鸣岛五个村供水管线并入自来水管网工程，力争用5年时间，补齐供水、垃圾处理、道路硬化、污水处理等短板，发展乡村特色产业，促进农村集体经济发展和农民增收。

　　夯实基层治理基础。因地制宜，分类施策，加快已动迁区域“村改居”，启动12个社区组建工作，完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理模式，做精做实基层网格，推动社会治理重心下移、力量下沉、资源下投，有效提升基层组织力、管控力、服务力。

　　（七）优化服务周期，再造营商环境。紧紧围绕一流的产业生态培育，全面提升企业服务水平。

　　优化审批流程，实现办事最方便。深挖投资项目审批管理的内在逻辑，重建跨部门跨行业审批联动机制，实现投资项目审批环节科学耦合、衔接和互补，打造“流程最简、要件最少、效率最高”的“方便办”审批新模式。推广市场主体登记注册和行政许可“一窗受理、并联审批、一口出证”服务模式,实现最快2小时准入和准营。优化和再造工业项目建设审批流程，推进“拿地即开工”“摘牌即发证”“验收即办证（产权证）”。

　　健全服务体系，推动服务最周到。把政务服务中心打造成提供全流程一站式服务的平台，为企业提供全生命、全周期服务。建立产业项目建设、生产要素保障服务机制，集中用地、供水、供电、供气、供热、用工、社保等要素，面对面为企业提供全流程服务。畅通政企沟通渠道，建立开放式问题收集途径，定期召集联席会议及时解决项目落地、建设、投产等各阶段的问题，海关、海事、边检、税务等驻区机构要结合岗位职责，协同区属部门先行先试，创优服务，共同建设有“速度”更有“温度”的营商环境。

　　加强要素保障，支持项目最有力。结合新一轮国土空间规划，充分预留精细化工、生物医药、装备制造、综合保税产业发展空间。系统梳理全区批而未供及闲置土地，挖潜存量，形成“招商地图”“用地超市”。争取项目用海、用地及规划审批放权赋能，落实“多规合一”要求，全力为项目提供用地、用海、用林、能耗、环评、动迁等支持条件。加大专项债争取力度，力争10亿元资金额度。落实助企纾困政策，促进银企对接，解决中小微企业融资难题。加强项目审批和建设的部门联动、主动辅导和征转手续的提前办理，最大限度缩短建设周期。

　　（八）践行绿色发展，强化资源管理。紧紧围绕生态环境保护和国有资产盘活，守护底线、规范经营。

　　扎实推进绿色发展。强化“三线一单”生态环境管控，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战和大气污染防治攻坚战，打造在全国具有影响力的低碳企业、低碳园区。做好第二轮中央环保督察“回头看”迎检工作，持续推进渤海综合整治行动，继续做好海洋督察、土地督查、森林督查、卫片整改、斑海豹保护区清理整治等工作，建设美丽海岛。

　　强化自然资源保护。依法依规开展征收工作，研究出台全区房屋征收、集体土地征收及涉海征收补偿安置办法。建立国土空间基础信息平台，为全区自然资源信息化管理提供数据支撑和技术保障。建立土地、森林、海域、岸线、矿山等自然资源监管长效机制，运用“人防+技防”，推动自然资源执法监管实现全域化、实时化，严厉打击私自圈占、非法养殖行为。

　　加强国有资产经营管理。出台海域管理相关政策措施，规范海域资源管理，合理利用海洋资源，建设海洋牧场。推动投资公司、西中岛发展公司盘活存量资源，年内各实现经营利润4000万元。研究已动迁土地、盐田、海域，闲置回迁房屋，场平工程砂石土等国有资产的经营管理机制，有效盘活国有低效闲置资产。学习庄河市海域、林地、土地管理经验，采取政府“有形的手”和市场“无形的手”相结合的方式，促进国有资产保值增值。

　　（九）推进安全发展，深化平安建设。紧紧围绕安全发展和社会稳定，防范风险、化解隐患。

　　扎实推进安全生产。严格落实安全生产“三管三必须”和“四项机制”要求，深化危化品、燃气、非煤矿山、渔业、特种设备等重点行业领域专项整治，持续开展交通基础设施建设和维护，坚决防范遏制有影响的事故发生。持续推进化工园区整治提升，力争年内两个化工园区达到D级水平（最高级）。筹办全国性安全生产与应急救援高峰论坛，推动数字化安全管控平台建设，提升安全生产和应急管理能力。

　　加强风险防范和治理。强化政府债务风险防范化解，严格限额管理，充分利用政策采取债务重组、盘活闲置资产、市场化融资、基金导入、展期等方式有效化解债务，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。强化知识产权保护运用，加强专利扶持，推进知识产权质押融资。加强食品药品安全监管，抓好护林防火、防汛等工作，提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力。

　　全力维护社会稳定。加强法治化营商环境建设，规范市场秩序，深入开展信访积案化解，以“万件化访行动”为抓手，化解一批“骨头案”“钉子案”。加大失信联合惩戒力度，加强劳动监察和仲裁工作，构建和谐劳动关系。深化公安改革，建强基层所队，加强治安防范，严打各类违法犯罪活动，推进扫黑除恶常态化。做好检察、审判和国家安全工作，坚决维护国家政治安全、社会稳定、人民安宁，持续打造“平安长兴岛”。

　　四、全面加强党的建设，为“二次创业、再次腾飞”提供坚强政治保证

　　党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。要紧紧围绕贯彻落实党的二十大精神和“二次创业、再次腾飞”使命任务，落实新时代党的建设总要求，坚定不移全面从严治党。

　　强化政治建设引领。要把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，牢固树立“四个意识”，不断增强“四个自信”，坚决做到“两个维护”，严明政治纪律和政治规矩，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保党的二十大作出的重大决策部署在长兴岛落地生根、开花结果。要以党的政治建设为统领，把政治标准、政治要求贯穿于各项建设始终。要强化思想理论武装，加强和改进各级党委理论学习中心组学习，持续深化“二次创业、再次腾飞”解放思想大学习大讨论大实践活动，充分发挥全区三级理论宣讲体系作用，推动党的二十大精神“飞入寻常百姓家”。

　　提升组织建设水平。坚持“抓基层、抓企业”组织建设的导向，以党建引领基层治理，与“村改居”同步推进社区党组织建设，实施基层党组织规范化、标准化建设示范工程，推动非公有制企业党组织建设创品牌、提质量，培育形成“典型带动、多级联动”的党建工作新格局。充分发挥党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用，深入开展科级以上干部直接联系困难群众活动，让人民群众对党组织的先进性看得见、摸得着，把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。持续加强统战、工会、共青团、妇联等工作。

　　加强干部队伍建设。要继续深化园区改革，从制度设计层面解决人员不足、压力不够、结果导向不清等问题，完成事业单位、国有企业改革，重置区直机关改革，切实把忠诚干净担当的好干部选出来、用起来，使干部队伍建设更有活力、更有秩序，用人导向更加鲜明。要把树立工作目标、健全规范制度、提高工作标准纳入干部队伍建设工作内容，不断提高干部履职尽责能力，加强年轻干部培养，保证事业后继有人。出台“长兴英才”计划十条政策举措，打造人才与产业互动集聚的新高地。要推行全过程绩效管理，实行绩效与实绩考核、园（县）区考核、招商引资、工作质效考核相挂钩机制，以业绩定待遇，以绩效论英雄，让有为者有地位、有待遇、有未来；让躺平者坐不住、收成少、没市场。

　　做好宣传思想文化工作。严格落实意识形态工作责任制，强化网络意识形态阵地管理。建强融媒体队伍，推动“长兴岛发布”升级，加大微信“视频号”“长兴岛观察”抖音号推送频次，讲好长兴岛故事。举办首届长兴岛文化影视产业发展高峰论坛，推进影视基地建设，引进影视剧组筹拍高品质影视作品。筹划举办国家级的化工、海工论坛，以及环岛马拉松、山地自行车、全国性高尔夫比赛等赛事，增强城市软实力，提升社会影响力。深化文明城市创建，挖掘保护人文历史自然资源禀赋，举办徒步大会、进企文化慰问演出等特色节庆活动，开展好“五好家庭”“文明庭院”评选工作，增强文明风尚的传播度。推动文化产业提质升级，实施地区“美誉度”提升工程，举办夏季群众乘凉晚会、校园文化艺术节，打造渔家民宿、缤纷旅游、工业观光等特色旅游线路。通过不同形式、各种活动的举办，全面增强长兴岛市民的自信心、自豪感，让我们的市民和我们的城市心心相印、同向而行。

　　持续深化作风建设。要发扬斗争精神，增强斗争本领，锤炼斗争品格，把作风建设转变集中体现在领导敢闯、干部敢为、部门敢首创上。面对棘手问题、两难抉择时，敢于决策、勇于担责，对既定的工作、看准的事情，不讲条件、不遗余力一抓到底。发扬担当负责精神，增强贯彻落实的执行力穿透力，着力解决敢干、会干、干成问题。传承实干苦干作风，坚决纠治“慢、懒、散、推”，做到眼里有活、手上有招，马上就办、办就办好。发扬创新求实作风，通过“跑部进省”、向上争取；走进“田间地头”、调查研究等方式，掌握第一手情况，在实践中积极拓展思路、创造性地开展工作。要加强督促检查工作，推动党工委、管委会各项决策部署“事事有回音，件件有着落”。

　　深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，推进政治监督具体化、精准化、常态化，加强审计监督，提高对部门“一把手”和班子监督实效。深入开展基层“微腐败”专项整治，深化整治权力集中、资金密集、资源富集领域腐败问题，减存量、遏增量。扎实开展营商环境问题“万件清理”监督行动，深化反腐倡廉教育和廉政文化建设。锲而不舍落实中央八项规定精神以及省市实施细则要求，纠“四风”树新风协同发力，落实“三个区分开来”，激励干部敢于担当、积极作为，开展“转作风、提效率、促发展”专项活动，为“二次创业、再次腾飞”打造正气充盈、朝气蓬勃、力争上游的发展生态。