各街道、区直相关部门、省市驻区相关单位：

　　按照区管委会关于废品收购行业规范整治工作要求，现将《大连长兴岛经济技术开发区废品收购行业专项整治实施方案》印发给你们，请结合实际抓好贯彻落实。

　　　　　　　　　　　　大连长兴岛经济技术开发区管理委员会

　　　　　　　　　　　　　　　　　2023年5月23日

　　（此件公开发布）

大连长兴岛经济技术开发区废品收购行业专项整治实施方案

　　为贯彻落实区管委会关于废品收购行业整治要求，进一步规范废品收购行业经营行为，针对区检察院履职中发现的我区当前废品收购行业存在问题，按照国家有关法律、法规规定，决定从 5月22日起，集中开展废品收购行业专项整治工作，制定专项整治方案如下。

　　一、指导思想

　　按照“属地管理、依法整治、堵疏结合、综合治理、长效管理”的原则，对全区废品回收行业清理整治，“取缔一批、规范一批、提升一批”，规范废品回收经营行为，扭转废品回收行业无序经营，脏、乱、差局面，净化城市环境，提高群众生活品质。同时，要注重结合实际，杜绝“一刀切”，维护社会和谐稳定。

　　二、整治目标

　　通过对全区现有废品收购点进行集中规范清理整治，进一步规范废品收购行业经营秩序。

　　三、整治时间

　　2023年5月22日至6月30日。

　　四、职责分工

　　依据商务部《再生资源回收管理办法》，结合我区实际，明确职责分工如下。

　　区投资促进局（商务部门）为我区再生资源回收的行业主管部门，负责制定和实施再生资源回收产业政策、回收标准和回收行业发展规划；出台我区再生资源回收管理办法；负责对废品回收市场整治进行综合协调。

　　区市场监管局负责对符合办照条件的，督促引导其限期办理营业执照，逾期不办或不符合办照条件的，予以查处；规范废品收购企业和个体工商户经营范围。

　　区应急局（城市管理综合行政执法局）负责废品收购站违章搭建、占道经营的查处，负责对废品收购站的围挡设置、牌匾规范整洁、周边市容环境卫生督促管理。组织各职能部门和综合行政执法中心对涉嫌违法的行为开展联合执法。

　　公安分局负责废品收购站点外来流动人口的管理；依法查处打击废品收购站点收赃等违法行为；制止和打击暴力抗法行为，为执法部门执法行动提供安全保障。

　　自然资源局负责对违法违规占用土地从事废品收购行为进行清理整治。

　　生态环境局负责对再生资源回收过程中环境污染防治工作进行监督管理，依法对环境违法行为进行行政处罚。

　　党群工作部负责加强对专项整治工作的宣传，营造良好的工作氛围。

　　各街道办事处负责对本辖区内废品回收经营主体加强日常监管，开展经常性的监督、检查。

　　区检察院在废品行业专项整治中发现相关部门可能存在不作为或乱作为的情形，可以向相关部门发函要求说明情况和理由，相关部门收到函后，在七个工作日内将本部门的执法情况(事实和理由)书面回复检察机关；区检察院认为履职不到位，启动相关调查核实程序，经调查，认为行政机关不依法履行职责，致使国家利益或者社会公共利益受到侵害的，应当向行政机关提出检察建议。行政机关经检察建议督促仍然没有依法履行职责，国家利益或者社会公共利益处于受侵害状态的，检察机关应当依法提起行政公益诉讼。

　　五、整治标准

　　对于不符合要求的废品收购点，各职能部门依职责分工进行清理整治规范。

　　对于符合要求，有营业执照，占地面积符合要求，不影响居民正常生活、市容市貌和卫生环境，不在主城区或镇区范围内，无安全隐患的予以保留。需整改的标准为：

　　1．废品收购站点必须设置围墙（彩钢板或砖混结构），堆放的废品高度不得超过围墙（围墙上需按要求设置公益广告）；

　　2．牌匾规范、门面整洁，院内场地平整；

　　3．生活性、生产性废旧物资、必须分类存放；

　　4．消防设施配备齐全，安全防火制度健全；

　　5．收购登记制度、岗位责任制度等各项制度健全；

　　6．建立收购生产性废旧物资台账。

　　六、实施步骤

　　从2023年5月22日开始，各部门按照各自职责对全区废品收购站点存在问题进行整治。

　　投资促进局于5月30日前，明确我区废品收购行业管理办法，为专项整治工作及行业管理提供依据；6月10日前，会同长兴岛街道、交流岛街道明确废品收购行业经营场所。

　　区综合执法中心为主体，联合投资促进局、市场监管局、公安分局、生态环境分局、各街道等部门6月30日前适时开展联合执法，对非法占用土地、违章搭建、环境污染、无照经营、违法收赃行为等行为进行清理整治。

　　市场监管局于6月30日前，对符合办照条件的经营者，督促引导其限期办理营业执照。

　　2023年6月30日开始，区检察院、投促局牵头对清理整治期整治成果进行复查，对复查中发现的突出问题进行进一步整改，巩固整治成果，防止废品收购站点脏、乱、差的现象回潮。

　　七、具体要求

　　（一）加强领导，落实责任。为确保废品收购行业整治工作取得实效，各相关部门要精心组织，密切配合，积极参与，切实承担起整治责任，确保在限定时间内高标准、高效率、高质量地完成整治任务。为保证废品收购行业专项整治工作顺利开展，成立专项整治工作专班，专班办公室设在区市场监管局，具体成员如下：

　　组　长：吴峻峰

　　副组长：夏军辉、林茂柱、殷长桩

　　成　员：党群部、住建局、投促局、应急局（城市管理综合行政执法局）、市场监管局、自然资源局、生态环境分局、公安分局、检察院、长兴岛街道、交流岛街道。

　　（二）坚持标准，精心实施。各相关部门要对照整治工作目标、任务和要求，以高度负责的精神狠抓落实。对已明确的任务分工，不得相互扯皮推诿、延误整治进度，要坚持效率优先，确保整治工作取得实效。

　　（三）严格执法，确保效果。整治推进过程中，对违法违规行为处罚要坚持原则，依法处置。要转变执法方式，做到处罚与疏导相结合、管理与服务相结合，及时解决问题，化解矛盾，提高行政执法服务水平。