2023年，长兴岛经开区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，严格按照中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》和《辽宁省法治政府建设实施方案（2021-2025）》工作部署，高标准推进法治政府建设，切实提升依法治理效能，持续优化法治化营商环境，为全区经济社会高质量发展和建成“国内最好、国际一流特色产业园区”提供坚强的法治保障。

　　一、坚持聚焦政治导向，持续推动法治建设走深走实

　　一是深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，坚定用党的二十大关于法治建设重大部署统揽法治政府建设。长兴岛经开区始终把旗帜鲜明讲政治摆在首位，把学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神作为首要政治任务。严格落实“第一议题”制度，深入学习领会和贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，特别是党的二十大关于法治建设重大部署要求，推动各街道各部门在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫，切实把思想和行动统一到上级的决策部署上来。

　　二是强化法治建设的统筹领导。认真落实定期学法制度，组织学习宪法、反有组织犯罪法等常务会议学法4期，着力提升“关键少数”运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、维护稳定的能力。区领导示范带头到基层联系点，面向干部群众宣讲习近平总书记重要讲话精神和党的二十大关于法治建设重大部署，采取座谈交流、现场走访等方式开展多层次、全覆盖学习宣讲，把党中央关于法治建设的重大部署贯彻落实到法治政府建设的各个方面。

　　三是扎实推进法治建设督察整改。印发《大连长兴岛经济技术开发区贯彻落实中央依法治国办市县法治建设工作督察反馈意见整改工作方案》，将法治建设工作纳入全区绩效考核，政法办牵头制定考核指标及细则，量化考评标准，对大连市认领的98个具体问题形成的243项整改措施任务清单全部认领，先后召开10次会议统筹推进法治政府建设各项工作落细落实，督察整改工作取得阶段成果。

　　二、坚持聚焦目标导向，持续推动营商环境优化升级

　　一是落实审判机关有温度执法。采取“活封活扣”方式保全案件21件，盘活资金5058万元，对74家企业免予或暂缓信用惩戒，最大限度降低司法活动对涉案企业正常生产经营的影响，诉前化解涉企纠纷187件，小额、简易和速裁快审程序适用率31.23%，为企业提供高效便捷司法服务。

　　二是落实“三集中三到位”推进“大厅之外无审批”。区直11家单位、驻区4家单位79人入驻区政务服务中心，可实现776个政务服务事项“一站式”服务审批，建设“一站式”服务平台，已初步打通水电气热讯5项“一站式”报装流程，设立综合服务窗口实现“一窗通办”。

　　三是积极保障特殊群体合法权益。为1009名农民工追索工资1493万元，落实社会救助兜底保障政策，为全区3489名特困、低保、孤儿、老年人、残疾人等各类困难群体发放民政救助补助资金906.27万元，落实退役军人优待抚恤政策，为460名优抚对象发放抚恤补助金295万元，建档立卡工作在全市前列。

　　四是贴身开展非法集资宣传。开展“守住钱袋子、护好幸福家”防范非法集资宣传活动，提高公众防范非法集资能力，保护自身合法权益，维护正常经济金融秩序。

　　五是深化放管服改革，巩固提升一体化政务服务水平。按照“一窗通办”“一网通办”要求，办理道路运输经营许可227项、户外广告牌匾设置审批15项、市政并网审批4项、施工图设计文件审查备案27项、建筑工程施工许可核发43项，下达安全责令整改通知66份，充分发挥联合惩戒机制，促使企业诚信经营。

　　六是加快深化证照分离改革推进力度。办理实行告知承诺审批事项70件，优化准入服务审批事项148件，注销企业登记194户，开展“双随机、一公开”抽查企业112家，通过完善制度、加强培训，不断规范行政执法行为。畅通政企沟通渠道，强化对企服务，结合“领导干部进项目进企业助力实现过万亿”专项行动，全面收集了解企业发展难点、堵点、痛点问题，进一步发挥“项目管家”、服务秘书和“政务帮”作用。

　　三、坚持聚焦强基导向，持续推动依法行政规范高效

　　一是明确工作重点，抓好法治督察。建立全区法治建设年度任务台账，确定牵头单位和责任单位，明确工作目标和任务。今年以来开展全区法治建设督察2次，采取书面与实地相结合的形式，真督实察、立行立改。

　　二是全面落实年度报告制度。严格落实中办、国办《法治政府建设与责任落实督察工作规定》，每年按要求向市委、市政府报告上一年度法治建设情况，在门户网站设置法治建设年度报告统一公开专栏，并在第一季度按规定向社会公开发布。

　　三是抓好三项制度落实。常态化开展行政执法“三项制度”落实情况专项检查，督促指导各执法部门、各街道开展全面自查和实地督查，确保“三项制度”落地落实，取得成效。

　　四是匡正行政执法理念，整顿行政执法作风。组织全区行政执法人员轮训工作，56名行政执法人员参加执法资格考试，通过54人，通过率96.4%，为历年最高值。落实行政诉讼出庭应诉制度，加强行政机关负责人出庭应诉督促通报，管委会领导带头出庭应诉，带动全区行政机关负责人出庭应诉水平。

　　四、坚持聚焦共建导向，持续推动法治社会建设长治长效

　　一是加强法治宣传，“八五”普法质效不断提升。邀请专业律师进企业、进村（社区）、进学校、进机关开展法律法规疑难问题解答，通过多种方式宣传宣讲禁毒、电信诈骗、防范个人极端案件等法律法规，先后组织大型普法宣传活动6次；发挥评理说事点功能，现场解答群法律咨询160余条，发放普法宣传资料1300余份。

　　二是加强人民调解，基层民主法治建设不断完善。成立以调解员名字命名的个人调解工作室3个，推动61名人民调解员深入网格，解决矛盾纠纷183件；通过“四所一庭”和法治超市联动，提高矛盾纠纷源头化解能力，电话询问走访200余次，解答法律咨询239件，化解调处矛盾纠纷90余件，实现万人成讼率下降至合理区间。

　　五、存在问题

　　2023年，长兴岛经开区法治建设工作取得一定成效，但仍存在一些薄弱环节和不足。一是法治建设发展不平衡，系统协调推进法治建设的工作机制有待进一步健全；二是行政执法规范化有待提升，部分单位的行政执法程序还不够规范；三是法治专业人才力量不足，法治专业队伍建设与我区高质量发展要求还有一定差距；四是普法宣传深度不够，针对性和实效性有待加强。

　　六、2024年工作思路

　　2024年，长兴岛经开区将严格按照中央和省市关于加快建设法治政府的统一部署要求，着力在推进法治建设的关键环节和重点领域取得新突破。

　　一是进一步完善法治建设工作保障机制。充分发挥法治建设办以及各协调小组的组织协调作用。严格按照区党工委、管委会既定的考评办法做实做细考评工作，对法治建设工作作出客观评价，为工作决策提供依据。

　　二是进一步提升行政执法规范化水平。全面推行行政执法“三项制度”落实，进一步规范执法行为。加大行政执法案卷评查力度，强化对行政执法案件办理情况的检查考核。积极推广柔性执法制度，全力营造法治化营商环境。加大对行政执法人员培训、考核力度，努力提升法治建设队伍整体素质。

　　三是进一步推进全民普法依法治理。全面贯彻落实“八五”普法规划。广泛组织开展习近平法治思想、宪法、民法典等学习宣传活动，深入推进法治乡村建设，组织实施“法律明白人”培养，生动开展公民法治素养提升行动，促进全民守法，夯实法治社会建设基础。

　　　　　　　　　　　　中共大连长兴岛经济技术开发区工作委员会            

　　　　　　　　　　　　　　　　　　2024年3月25日