根据市委和市委巡察工作领导小组统一部署，2024年9月18日至11月30日，市委第一巡察组已对长兴岛经济技术开发区自然资源局进行了提级巡察。2025年1月2日向长兴岛经济技术开发区自然资源局党组反馈了巡察意见，按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改落实进展情况报告如下：

一、整改工作组织情况

局党组把巡察反馈问题整改工作作为检验“四个意识”、树牢“两个维护”的“试金石”，切实提高政治站位，强化担当，坚持目标导向、问题导向、结果导向相统一，迅速行动，立行立改，扎实推进整改落实工作。1月2日，市委第一巡察组向我局反馈了巡察意见，对我局工作给予了客观公正的评价，指出的问题切中要害，提出的意见中肯实在，局党组全面认领、诚恳接受，并坚决整改。1月6日，局党组召开党组会传达市委巡察反馈意见，研究部署市委第一巡察组巡察反馈意见整改落实工作，统一思想，深化认识，逐个分析问题成因，逐个研究整改措施，每个问题均明确了牵头分管领导及责任科室，层层分解任务，层层压实责任，要求全体干部切实提高政治站位，把巡察反馈问题整改落实工作作为当前最重要的政治任务提上议事日程，深入研究制定整改措施，明确整改路线图、时间表，对于能够立行立改的问题，要迅速整改，对于需要长期整改的问题，要严格按进度要求整改到位，扎实推进巡察反馈意见整改落实，确保条条都整改，件件有着落。

2025年2月28日，局党组通过召开巡察整改专题民主生活会，对照市委巡察反馈意见，系统查摆问题，深刻剖析根源，对问题进行再对照、再剖析、再反思，严肃开展批评和自我批评，从主观上深入分析问题成因，从思想上深刻查摆差距不足，进一步统一思想，深化认识，凝聚合力，明确努力方向，坚决整改，真改实改，轻装上阵，以巡察整改为契机，不断提升发展质量，把巡察整改工作转化为推动各项工作提质增效的内生动力，为推动长兴岛“二次创业、再次腾飞”贡献力量。

一是局党组高标准整改落实。切实履行巡察反馈意见整改主体责任，及时成立由局主要领导为组长的巡察整改工作领导小组，全面部署推动巡察整改工作。局党组组织召开3次专题会议研究落实整改任务，修改完善整改方案，层层分解任务，压实整改责任，推进整改落实。印发《大连长兴岛经济技术开发区自然资源局党组关于市委第一巡察组巡察反馈意见整改落实方案》及《在市委第一巡察组提级巡察大连长兴岛经济技术开发区情况反馈会议上的表态发言》，完善了整改工作台账，同时建立巡察整改周调度机制，严格要求各整改责任科室每周报告整改工作进展，适时组织调度。

二是局党组书记带头主抓。逐条逐项审定整改方案和台账，督促领导班子成员履行“一岗双责”，形成上下协同联动，一级抓一级、层层抓落实的巡察整改工作体系。主持召开3次党组会和多次专题会议，认真听取巡察整改工作情况汇报，调度整改进度情况，逐个审核把关重点问题、重点事项，主动领衔，积极协调，逐步推动问题得到解决，坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，推动问题查改与堵塞漏洞并举，以严的作风、铁的纪律确保整改工作有序开展和长效机制的建立，切实提升整改质效。

三是全链条压实整改责任。整改问题责任科室切实扛起整改职责，对照巡察整改台账制定详细整改措施，倒排工期、挂图作战，统筹协调问题整改，定期更新整改进度。局整改工作领导小组办公室全程跟踪、督促推进巡察整改工作，及时掌握整改动态，对存在问题逐条剖析、重点调度，确保整改真改实改、取得实效。

二、整改进展情况

局党组将市委巡察组指出的问题和提出的意见建议，细化为7个方面19项问题35个具体表现，逐条逐项推进整改落实。目前已完成整改26个具体表现，整改完成率74.29%，需进一步整改5个具体表现，需要长期整改4个具体表现。

1.土地要素保障工作迈上新台阶。

一是工业“标准地”出让工作有序推进。

一是加快推进在国开区范围内区域评估工作，已统筹开展地质灾害评估；针对重点压覆矿评估工作，企业随时申请随时开展；地震等评估工作已由相关单位陆续开展，为标准地出让提供前期保障。近期已挂牌出让成交一宗工业“标准地”，2025年年底前在国开区范围内全面开展工业“标准地”出让工作。二是根据石油化工等产业政策和资源禀赋，结合我区化工园区特点，提出化工园区工业项目“标准地”的固定资产投资强度、亩均税收、单位工业增加值能耗、排放标准等控制性指标。根据出让宗地情况，挂牌出让前由区投促局牵头，经发、环保等4家部门制定具体控制性指标，后续相关单位做好各项指标的监管工作。三是局党组定期调度，及时推进标准地出让工作堵点、难点化解。目前跨部门协作机制正在谋划制定当中。已组织学习先进地区做法，做好动态监管指标调整工作，更好推进标准地出让工作。

二是着力化解存量土地。

一是批而未供土地方面，我局以最坚决的态度、最扎实的举措、最高效的行动推进批而未供土地处置工作。一方面加快对基础设施及其他公共配套设施等用地划拨工作，另一方面根据批而未供土地的区位及产业类型进行优先招商，鼓励企业优先使用批而未供土地。2024年我区批而未供任务完成121.09公顷，完成率全市排名第5，批而未供处置工作较前期成效明显。接下来将进一步梳理可供应用地，并加速推进供应使用。二是闲置土地处置方面，按“以用为先”“控新增化存量”原则，加快闲置土地处置，立行立改，督促企业加快开工，2024年消化处置36.94公顷，完成率为300%，全市排名第1，闲置土地处置工作较前期成效明显；运用土地监管等信息系统定期开展已供应土地巡查工作，提前发出预警，严控新增闲置土地。对于新发现的闲置土地分好“类”，按照开发现状、闲置原因，对每宗闲置土地进行分类登记，按照“一地一策、一厂一策”，明确宗地的处置方式，做到分类指导，依法处理。

2.补齐营商环境建设短板。

一是加快审批事项集成精简改革。

一方面将相关审批事项全部前置到政务服务大厅，进一步提升政务服务效能，优化营商环境，增强企业群众获得感。另一方面为有效实现审批流程的集成化、精简化，我局积极进行制度创新，通过开展工程建设项目集中审批改革，统筹15个审批事项，将11个审批事项集中到一个科室。剩余4项包括不动产登记2项、城建档案1项、工程质量监督1项，暂不具备集中到一个科室条件，我们通过建立集中审批制度、加强联动，实现审批集成化、精简化。

二是拓展主动为企业服务渠道。

为让更多企业及时了解掌握集中审批改革相关事宜，我局制定集中审批宣传方案，通过公众号、行政服务大厅公示栏、告知招商企业等多种渠道宣传集中审批改革成果，制定宣传方案，让企业和群众了解到集中审批改革制度。

3.持续加强生态环境保护及修复。

一是稳步推进耕地保护工作。

针对耕地违法占用情况，我局专项开展耕地清查整治工作，推进整改工作，研究出台耕地保护实施意见。发挥田长制巡田等耕地保护联动机制，协同两个街道共同开展耕地保护工作。目前卫片图斑已全部完成整改恢复耕地耕种条件；针对耕地撂荒问题，落实耕地承包经营者耕种责任，鼓励区属国有企业代耕代种、集中流转托管服务等形式进行耕种，目前已开展耕地代耕代种，移交给国有企业工作；建立长效机制，将耕地撂荒整改工作纳入街道、村的考核体系，签订耕地保护责任状，压实责任。开展耕地清查整治专项工作，对于耕地撂荒情况，进行排查及复垦复种。

二是森林资源保护有力。

为有效保护我区森林资源，我局加大动态巡查频次和巡查全区域覆盖，做到“早发现，早制止，严查处”；制定《自然资源局执法日常巡查制度》，严格按照制度落实巡查责任，明确巡查内容与巡查频次，违法行为处理措施，以及责任追究机制，确保巡查工作落到实处；充分发挥护林员监管机制，出台护林员管理办法，加强护林员管理，发现疑似违法行为要第一时间上报；拓宽举报渠道，群众可以通过12345、举报电话等手段及时提供违法线索；局党组对执法队员开展教育，增强执法人员的工作责任心，对发现的疑似违法行为要第一时间处置。此外，严格落实林长制工作要求，加强日常监管，加强资源管理，主动作为。联合执法、公安、各街道等部门主动开展联合检查，坚决防范违法使用林地、草地、湿地情况；强化灾害防控，推动国土绿化。加强森林防火、林业有害生物防治工作；切实推动国土绿化任务，为提升全区森林覆盖率，开展退化林修复1.02万亩、人工造林0.04万亩，目前已完成方案设计，已进场施工，退化林修复已完成约0.25万亩。对日常管理发现的疑似占用林地行为及时反馈执法部门，源头监管，降低违法发生率。为加强森林火灾隐患排查，森林防火重要节点成立检查组，检查重要卡口防火工作落实情况，印发春节、元宵节、春季、清明节期间森林防火通知，发布禁火令，清明节期间成立6个进驻式督察组，主要领导带队深入开展森林防火检查，清明节至五一期间执行24小时值班、领导带班制度，确保防火工作落到实处。

三是生态环境修复成果显著。

我区已完成2024年废弃矿山复绿任务389.44亩，下一步将提前谋划复绿工作，全面开展废弃矿山前期修复方式，提早开工，提高废弃矿山复绿任务完成率，已开展西中岛127亩废弃矿山客土种植松树工作，重塑青山绿水廊道；我区积极谋划多种形式进行矿山修复，目前已采取转型利用、工程修复等多种形式对剩余历史遗留矿山进行修复，目前相关前期手续正在办理，工程修复类项目已进行现场施工。同时持续跟踪已完成修复区域复绿效果情况，对修复完成区域及时交由属地街道完成后续管理，加强水土流失和地质灾害防范工作。

4.自然资源执法制度化落实。

一是积极履职尽责。

认真履行日常巡查和动态监管，如实记录巡查情况，填写巡查记录表，如巡查发现违法情况，准确填写处理意见，及时处理违法行为；严格按照制度履行巡查和监管工作，完善日常巡查和动态监管记录表，详细记录巡查发现问题的情况和后续处置情况，对履职不到位的严肃处理；加强对执法队员的教育，制定《自然资源局土地矿产卫片、森林督查、草原、湿地图斑判定工作暂行制度》，成立卫片判定小组，明确工作流程和各部门职责，加强沟通协作，建立共同责任机制。完善违法图斑判定程序，所有违法图斑由卫片判定小组共同判定，避免出现判定不实情况。

二是加强辖区内重点企业巡查。

加快进行违法案件办理，并督促相关企业进行整改；加强重点区域和重点企业的巡查频次和巡查力度；约谈违法企业责任人，坚决杜绝企业未批先建，对已发现的违法行为加快处置和加快办理征地征林手续。

三是法制审核程序严格规范。

我局制定出台了《自然资源执法案件审核制度》，成立重大执法决定案件审理委员会，明确案件审核机构和人员、审核范围和内容、审核程序、审核责任。严格落实案件公示制度、执法全过程记录制度。重大案件采用集体讨论制度，下达处罚决定书前召开重大案件集体讨论会议，详细记录讨论内容；并向区政法办备案。在工作过程中加强科室协作，自然资源执法队下达行政处罚决定书后立即通过法规科进行处罚信息公示；实行法制审核工作，每起案件由法规科组织研究出具法制审核意见；现场执法全员佩戴执法记录仪，做到全过程记录，确保法制审核过程更加严谨规范。

5.落实全面从严治党主体责任。

一是落实主体责任。

一方面定期召开党组会议，进行党风廉政风险分析研判，对行政许可事项制定切实可行的风险防范措施，确保对潜在风险进行及时识别和评估。另一方面强化事前警示教育，过程中加强监管，增强全体干部的法律意识和纪律观念。对发现的苗头性问题及时进行诫勉谈话，切实筑牢防腐堤坝。

二是健全完善管理制度。

完善制度体制建立，制定资产管理、差旅费报销、人员考勤请销假等制度，完善资金支出及采购管理等制度，并按照制度规定开展相关工作。组织开展新员工入职培训，强化制度教育，确保制度入脑入心，得到有效落实。

三是强化对干部日常监督管理。

局党组主动强化思想教育引领，通过三会一课等形式加强党员干部的纪律规矩、纪律意识培养，开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，进行不定期的廉政检查。不定期开展警示教育，加强正向引导和反向警示。经常性开展谈心谈话，加强对干部思想、家庭、生活的了解，强化日常监管；要求严格按照区党群部工作要求，做好个人事项报告的相关培训，确保被核查干部全面掌握需核查信息，及时完成上报工作。

6.党建工作不断强化。

一是党组议事决策制度规范。

局党组强化部署、切实提高对党组会议记录重要性的认识。规范会议流程，明确会前、会中、会后的各项流程，确保会议酝酿充分，准备齐全。严格按照市委巡察意见规范会议记录内容、格式等要求，加强对会议记录人员的培训，确保会议记录要素齐全、要点清晰、内容全面、格式规范。

二是党支部作用充分发挥。

积极探索党建与业务的有机融合，充分发挥党建的引领作用。结合主责主业创建优质党员服务窗口，确保党建工作与业务工作同步推进。区自然资源事务服务中心不动产登记部成立党员先锋队，将办理窗口延伸到群众家中，开展上门服务，已累计开展上门登记服务30余次。加强思想融合，通过培训、学习等方式提升党员干部对党建重要性的认识，确保党建工作与业务目标一致。加强创新融合，积极谋划党建共建工作，提升党建与业务工作的有机融合，同时鼓励党员在业务创新中发挥带头作用，推动党建与业务共同进步。

三是干部队伍建设持续强化。

局党组按职能按岗位安排业务工作分配。针对业务工作需求，在有岗位设置的前提下优先考虑符合业务需求的专业型人才；党组成员加强对干部的关心关爱，及时了解掌握干部的工作、生活、思想动态，发现苗头性问题，及时开展谈心谈话工作，减少误会和矛盾，使干部感受到组织的关心和重视，增强对组织的认同感和归属感，保证队伍凝聚力和向心力。打造学习型机关建设，通过“读、走、听、享、学”系列活动的开展增强团队凝聚力和融合度。

7.强化中央环保督查、巡视巡察审计反馈问题整改。

举一反三，建立长效机制。

局党组主动定期对中央环保督查、巡视、巡查、审计等发现问题专题调度研究，分类列清台账，确保底数清、情况明，推进问题分类化解。建立耕地保护机制，制定巡田考核办法，落实田长制巡田责任。落实林长制巡林责任，严格落实省市相关管理办法，建立长效机制；落实护林员巡护责任，出台区级护林员管理办法；对已整改图斑加强事后监管，将所涉图斑列入重点巡查区域，重点区域重点检查，防止同样违法问题反复出现，杜绝二次违法情况的发生。

三、下一步工作安排

我们将持续把抓好巡察整改工作作为一项重要政治任务，坚持目标不变、标准不变、劲头不松、力度不减，以 “钉钉子”精神巩固已取得的整改成果，下气力推动需进一步整改和长期整改问题的整改落实，抓好巡察“后半篇文章”，向市委和市委巡察组交上一份合格的整改工作答卷。

1.提高政治站位，强化责任担当。

局党组要深刻领会巡察整改工作的重大意义，切实把巡察整改工作作为当前和今后一个时期的重要政治任务抓实抓牢。

一是要切实担负起整改主体责任，主要负责人履行第一责任人责任，局党组成员要分兵把守，落实“一岗双责”，持续强化上下联动、齐抓共管的整改工作格局，加强对整改工作的组织领导和统筹协调，确保整改工作有力有序进行。

二是要坚决把巡察整改作为推动全局各项工作提质增效的重要契机，作为贯彻落实党的二十届三中全会精神的有力抓手，把整改过程作为我们举一反三、解决问题、完善机制的过程，把整改落实贯穿到各项工作中。

三是要将巡察整改工作与日常工作紧密结合起来，以整改促工作、以工作带整改，推动各项决策部署落地见效，特别是要将巡察整改成果转化为推动高质量发展的强大动力，关注热点难点问题，切实解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，不断提高人民群众的获得感、幸福感和安全感。

2.持续深化整改，确保问题清零。

一是全面梳理，查缺补漏。对巡察集中整改期已完成的整改任务逐一对照反馈问题清单，做到整改无遗漏，落实无死角。同时对整改过程中发现的新问题、新情况，及时纳入整改范围，确保整改工作动态更新、持续推进。

二是重点突破，精准施策。针对巡察反馈的重点难点问题，特别是涉及体制机制、制度建设等方面问题，组织专门力量进行深入研究，制定切实可行的整改方案，明确整改时限和阶段性目标，确保问题得到根本解决。同时，注重举一反三，通过解决一个问题，带动解决一类问题，不断提升整改工作的质量和效果。

三是跟踪问效，确保实效。建立健全巡察整改跟踪问效机制，定期对整改工作进展情况进行督促检查，对整改不力、进展缓慢的责任科室和负责人进行通报批评，并责令限期整改。同时，注重整改成果的运用，将整改情况作为干部考核评价、选拔任用、管理监督的重要依据。

3.加强制度建设，巩固整改成果。

一是完善长效机制，针对巡察反馈的问题，深入剖析问题产生的根源，从制度层面查找漏洞和薄弱环节，研究制定或修订完善相关规章制度，建立健全长效机制，确保问题不反弹、不回潮。

二是加强监督检查。制定制度只是第一步，关键在于执行。要加强对制度执行的监督检查，确保各项制度得到严格执行，增强全体干部的制度意识和执行力，形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的良好氛围。

三是推动制度创新，在巩固现有制度成果的基础上，要注重制度创新，积极探索适应新时代要求的新制度、新机制，为巩固深化巡察整改成果提供有力保障。

深化巡察整改工作是一项长期而艰巨的任务，我们要持续深入推进巡察反馈意见的整改落实，以此次市委巡察反馈意见整改工作为新起点，以新气象新担当新作为为加快建设高质量发展的经济强区行动，用实干实绩回报市委的关心厚爱。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0411-85283945，邮政信箱大连长兴岛经济技术开发区兴港大厦A座505室，电子邮箱cxdzrzyj@126.com。

中共大连长兴岛经济技术开发区自然资源局党组

2025年8月4日