自今年五月以来，长兴岛建设工程质量和安全监督站以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大报告精神，按照国务院《关于印发推进简政放权放管结合转变政府职能工作方案的通知》、国务院办公厅《关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》、市建委关于《“双随机、一公开”监管工作实施细则》文件要求，制订印发了《2018年大连长兴岛经济区建设工程质量安全“双随机 一公开”检查方案》，并对全区在建项目开展专项检查，现将本次检查情况通报如下：

一、领导高度重视、精密安排部署

本次检查的范围是我区所有在建工程，我站成立了以站长为组长、副站长为副组长，由区质量和安全监督站相关人员随机组成成员的检查小组。实行“双随机、一公开”、重点监控和“四不两直”相结合的监督检查方式，即检查项目从在建房屋工程台账中随机抽取，检查人员随机选派。同时，上一年度及本年度安全和质量方面存在问题较多的项目和企业为必查对象。

二、把握核心环节，突出工作重点

“双随机，一公开”抽查工作是一项创新性工作。如何与现有行政执法检查体系相融合，需要科学、周密地考虑与部署。一是有机融合。将随机抽查工作有机融合于日常巡查与专项检查工作之中。日常巡查重点在于提高执法的覆盖面和广度，保证监督监管无死角，专项检查重点在于提高执法的深度，对被查项目进行全面梳理和检查。二者在建设工程监管领域不可或缺，在此基础上将抽查工作融入其中，在一定程度上提高了执法检查的广度和深度。二是根据《大连市建委随机抽查事项清单》中随机抽查事项，科学安排抽查主体，对规定的抽查对象按抽查比例进行抽查，抽查频次全部达到标准。本次专项检查重点检查了工程安全生产相关手续办理情况、施工现场安全生产管理情况、施工现场文明施工和扬尘管理情况、安全生产责任制度和安全培训教育落实情况、消防安全管理情况、监理单位对施工现场安全生产工作的监理情况。

三、加大执法力度、公开检查结果

本次专项检查共检查在建项目9个，下达《安全隐患责令整改通知书》9份，发现安全隐患66条，对于中科催化项目责令危险部位局部停工整改，对于皇家海湾国际酒店项目责令停工整改，其余项目责令限期整改，并通过书面形式告知各项目的建设、监理、施工单位，并要求其整改后及时通知复查。

其中，对违规的责任单位及责任人分别予以约谈及不良行为记录等相关行政处罚。

四、存在的主要问题

从检查总体情况看，大多数企业能够执行安全生产的有关规范和规定，施工现场安全条件有所改善，应急救援保障工作有所加强，现场文明施工水平有所提升，全区安全生产管理水平整体呈现上升趋势，但现场仍存在部分问题，主要有以下几点：

（一）施工现场安全生产管理情况。部分工地脚手架、搭设不规范，缺少扫地杆、拉结点、剪刀撑。部分工地模板支撑体系搭设不规范，缺少梁下独立支撑、扫地杆、剪刀撑。部分工地安全防护不到位，安全网破损较多。部分工地施工临时用电不规范，存在一闸多用，现场不满足三级配电，电缆线敷设混乱，接地不满足规范要求。部分工地起重机械设备司索工、信号指挥人员到岗履职情况较差，未对起重设备开展自检自查。

（二）建筑文明施工及扬尘管理情况。主要有：1、施工现场围挡未封闭，车辆出入口虽设置冲洗设施，但是使用率不高；2、施工现场道路未进行硬化处理；3、现场裸露土地面未进行防扬尘苫盖； 4、日常洒水记录不及时。

（三）安全生产责任制度和安全培训教育落实情况。部分企业未按文件要求落实企业全员安全生产责任制、安全承诺公告制度、安全风险防控可靠性报告单制度、日检查周报告月调度制度。且存在新进工人及转岗工人未进行安全教育、安全交底不到位。

（四）监理单位履职尽责能力有待提高。部分监理单位总监在岗履职情况不好，对施工现场存在的安全隐患未督促施工单位进行整改落实，在施工单位未整改的情况下，未向建设单位和建设行政主管部门汇报，给安全生产埋下重大安全隐患。

四、加强事中事后监管，继续开展“双随机，一公开”

我站将在今后工作中继续大力推广“双随机，一公开”抽查，规范监管行为，创新管理方式，强化市场主体自律和社会监督，提高监管效能，使之逐步成为日常监管的主要方式。务求“双随机，一公开”抽查工作取得实效，把简政放权、加强事中事后监管改革向纵深推进。

长兴岛经济区建设工程质量和安全监督站

2017年6月27日