关于印发大连长兴岛经济区城市(涉农街道)生活垃圾分类投放管理实施方案的通知
2019-04-18 18:22   管委会办公室 审核人:   (点击: )

大长管办发〔2019〕11号


西中岛石化产业园区管委会,各街道,区直各部门,省市驻区各单位:

  现将《大连长兴岛经济区城市(涉农街道)生活垃圾分类投放管理实施方案》印发给你们,请认真组织实施。



                          大连长兴岛经济区管理委员会办公室

                                 2019年4月18日

(此件公开发布)


大连长兴岛经济区城市(涉农街道)生活垃圾分类投放管理实施方案


为了加强全区城市(涉农街道)生活垃圾分类管理,提高生活垃圾减量化、资源化、无害化水平,推进生态文明建设,根据《大连市城市生活垃圾分类管理办法》(大连市人民政府令 第158号),结合我区城乡一体化管理模式的实际制定本方案。

一、成立城市(涉农街道)生活垃圾分类组织机构

管委会成立以张孝副主任为组长的生活垃圾分类领导小组,成员由西中岛石化产业园区管委会、管委会办公室、党群工作部、经发局、财政局、公安分局、社管局、规建局(规划、城建、行政执法、港口)、国土分局、市场监管局、环保办、招商局、长兴岛街道办事处、交流岛街道办事处等负责人,驻区公共机构负责人组成。领导小组办公室设在区规建局(城建),办公室主任由刘成民副局长兼任。各单位指定一名联络人。

二、垃圾分类的原则

城市(涉农街道)生活垃圾分类遵循政府主导、公众参与、属地负责、协调推进的原则。

三、城市(涉农街道)生活垃圾分类标准

生活垃圾是指单位和个人在日常生活中或者在为日常生活提供服务的活动中产生的固体废物,以及法律、法规规定为生活垃圾的固体废物。具体分为可回收物、易腐垃圾、有害和其他垃圾。

1.可回收物,是指适宜回收和资源化利用的生活垃圾。主要包括:未被污染的废纸、废塑料、废金属、废包装物、废旧纺织物、废弃电器电子产品、废玻璃、废纸塑铝复合包装等。

2.易腐垃圾,是指食堂、居民日常厨余垃圾以及农贸市场、农产品批发市场等产生的易腐性垃圾。主要包括:废弃的食品、蔬菜瓜果垃圾、腐肉、畜禽产品内脏等。

3.有害垃圾,是指对人体健康和自然环境造成直接或者潜在危险的废弃物。主要包括:废电池(镉镍电池、氧化汞电池、铅蓄电池等)、废荧光灯管(日光灯管、节能灯等)、废温度计、废血压计、废药品及其包装物、废油漆、溶剂及其包装物、废胶片及废相纸等。

4.其他垃圾,是指除可回收物、易腐垃圾和有害垃圾以外的乘余垃圾。

四、垃圾分类实施主体、投放方法及管理

按照国家省市要求,城区范围内的公共机构和相关企业实施生活垃圾强制分类,城区居民实施引导分类。

(一)实施主体

1.公共机构。包括党政机关,学校、科研、文化、出版、广播电视等事业单位,协会、学会、联合会等社团组织,车站、码头、体育场馆、演出场馆等公共场所管理单位。

2.相关企业。包括宾馆、饭店、购物中心、超市、专业市场、农贸市场、农产品批发市场、商铺、商用写字楼等。

3.居民小区。封闭和非封闭、物业和非物业管理小区。

(二)具体分类方法

公共机构和相关企业按照有害垃圾、可回收垃圾、易腐垃圾和其他垃圾进行强制分类。居民小区按照有害垃圾、可回收垃圾和其他垃圾进行分类。

(三)建立分类体系

加快建立生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的垃圾处理系统。

1.实行分类投放。一是对有害垃圾应设立专门的场所或容器进行分类投放,并设置醒目标志。5月1日前管委会在居民小区、学校、村委会等处安装100个有害垃圾投放点。二是易腐垃圾应设置专门容器单独投放,我区已与大连锦池环保科技研发有限公司签订了《餐厨废弃物委托收运处置合同书》,餐饮废弃物产生单位必须租赁该公司专门容器存放废弃物。三是在公共机构、社区、企业等场所设置专门的可回收物分类回收设施。5月1日前在公共场所、公共机构、主要街道、公园等处安装200个分类垃圾箱。五是协调改造居民小区内的垃圾房、区域垃圾转运压缩站、收集车辆等,适应和满足分类要求。

2.实施分类收集。对不同品种的有害垃圾进行分类收集。一是有害垃圾需委托专业单位收运。二是公共机构和相关企业产生的餐厨垃圾应由专人清理,避免混入废餐具、塑料、饮料瓶罐、废纸等,并做到“日产日清”。按规定建立台账制度(农贸市场、农产品批发市场除外),记录易腐垃圾的种类、数量、去向等。三是可回收垃圾可由产生主体自行运送,也可采取电话、网络预约的方式由再生资源回收企业上门收集,进行资源化处理。推进垃圾收运系统与再生资源回收利用系统的衔接,建设兼具垃圾分类与再生资源回收功能的交投点和中转站。

3.进行分类运输。分类投放和收集的生活垃圾要实现分类运输。根据有害垃圾的品种和产生数量,合理确定或约定收运频率。危险废物运输、处置应符合国家有关规定。易腐垃圾应采用密闭性好的专门车辆运输送至专业单位进行处理,运输过程中应加强对泄漏、遗撒和臭气控制。

4.实现分类处理。有害垃圾单独收集后,送至环境保护部门认定的具有经营资质的单位进行彻底无害化处理。易腐垃圾送餐厨垃圾处理厂进行资源化利用和无害化处理。

(四)建立分类统计体系

自下而上的建立完善有害垃圾、可回收物、易腐垃圾和其他垃圾的分类统计制度体系,确保分类垃圾统计数据全面、真实、准确。

(五)建立垃圾分类基层管理机制

充分发挥基层管理力量,街道、社区、物业发动楼长、分类宣传员、指导员、分拣员、监督员等力量,开展入户动员,加强对居民和强分单位的宣传和指导,不断提升垃圾分类公众参与水平。

五、各部门职责任务

管委会各级组织及相关部门要提高对城市生活垃圾分类投放工作的认识,提高政治站位,系统谋划生活垃圾分类投放,扎实推进工作落实。

(一)西中岛石化产业园区管委会,各街道办事处,区直各部门领导是生活垃圾分类投放落实第一责任人。

西中岛石化产业园区管委会全面推进辖区内城市生活垃圾分类投放工作。

管委会办公室负责推进区直各部门、各事业单位带头落实城市生活垃圾分类工作。

党群工作部负责省市住区党政机关落实垃圾分类工作,同时做好政策宣讲、教育引导、典型报道、行为规范、舆论监督等工作。

经发局要将城市生活垃圾分类投放工作纳入国民经济和社会发展规划,建立资金投入和保障机制。

财政局要将城市生活垃圾分类投放工作所需资金纳入年度财政投资计划,及时拨付发生的费用。

社管局负责学校、幼儿园、社会团体等单位城市垃圾分类投放工作,尤其要指导学校、幼儿园做好宣传引导工作,切实发挥“小手牵大手”的功效。做好卫生医疗系统内医疗垃圾的分流、分类管理,与环保办建立的医疗垃圾收运处理体系对接,防止医疗垃圾混入生活垃圾中。

国土分局负责居民区生活垃圾分类投放工作具体实施,2019年底要创建2-3个模范小区。

市场监管局负责宾馆、饭店、购物中心、超市、专业市场、农贸市场、农产品批发市场、商铺、商用写字楼、生产企业等生活垃圾分类投放工作,尤其是要抓好上述单位餐厨废弃物的规范管理工作。

规建局(城建)是生活垃圾分类投放工作行业管理部门,做好行业指导、业务引导、行为督导工作,为管委会领导决策当好参谋。同时负责生活垃圾分类设施设备安装维护管理,积极参与社会宣传等工作。

规建局(规划)负责编制全区生活垃圾收集、处置、回收利用等整体中长远规划,编制区域城市(涉农街道)生活垃圾分类专项规划。

规建局(港口)负责港口、码头、游船(货轮)城市生活垃圾分类投放工作,避免海岸倾倒等现象发生。

规建局(行政执法)负责城市生活垃圾分类投放工作日常监督管理,违规处罚等。

招商局负责引导生产企业的生活垃圾分类投放工作,避免企业将工业废弃物混入生活垃圾。同时引导鼓励社会资本投资城市(涉农街道)生活垃圾资源化和再生产品应用项目,符合资源综合利用税收优惠政策的,依法享受税收优惠。

环保办负责有害垃圾、医疗垃圾的收集运输处置工作,严格监督管理餐饮单位油烟和地沟油,严禁向城市雨污管网排放油污。

街道办事处负责生活垃圾分类的具体实施工作,组织辖区内单位和个人开展城市(涉农街道)生活垃圾分类投放工作,建立完善本级管理台账。居(村)民委员会应当配合做好城市生活垃圾分类的相关工作。

(二)城市生活垃圾分类投放实行管理责任人制度。管理责任人依照下列规定确定:

1.机关、部队、企事业单位、社会团体以及其他组织的办公或者生产经营场所,由单位负责。

2.住宅区、楼宇等事项物业管理的,由物业服务企业负责。

3.广场、公园、海水浴场、公共绿地、车站、港口、宾馆、饭店及农贸市场等公共场所,由经营管理单位负责。

4.按照前款规定不能确定管理责任人的,由所在地街道办事处根据权属确定管理责任人;不能确定的,街道办事处为责任人。

此方案,自发布之日起执行。执行过程中出现问题由区规划建设局(城建)进行解释。


政策解读地址:http://ccxi.gov.cn/info/1032/13545.htm


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